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总理的担心会变成现实吗

发布时间:2020-07-20 16:19:56 阅读: 来源:胶条厂家

煤炭资源税由从量计征改为从价计征,12月1日就将正式进入实施阶段。据悉,11月15日前,各省份将拟定煤炭资源税税率并上报财政部和国家税务总局,税率之争已进入白刃战阶段。但更让煤炭企业忐忑不安的是李克强总理曾经担心的那个问题——费还没清完,税就已经立好了。

据中国政府网消息,在9月29日召开、定下煤炭资源税改大盘的国务院常务会议上,一位参会领导提出,税费改革的过程中,如果不先清费,担心加重煤炭企业负担,李克强点头予以肯定。他说,清费立税后煤炭企业的总体负担不能增加,这是此次改革的前提,要明确写入文件中。各省份在推进这一改革过程中必须把握一个关键点:改革绝不能让企业增负,而要为税费比例逐步合理奠定基础。在会议接近尾声时,李克强重新回到这一话题上:“我实在担心,在清费立税过程中,费还没清完,税就已经立好了,让企业的运行雪上加霜。”

清费绝非易事。经年累月,煤炭企业都像“唐僧肉”,被各路人马垂涎。中央财经大学中国煤炭经济研究院2013年3月发布的一份研究报告披露,我国涉煤税费合计不少于109种,其中收费不少于88种。除税收以外,政府的收费占到了煤炭企业净利润的43%。而中国煤炭工业协会的估算则显示,煤炭企业各种税费的负担占销售收入的21.03%,各种行政性收费的负担占到14.01%。

从历史经验和现实环境来看,清除浩繁的不合理利益,不脱几层皮,不掉几斤肉,乃至不摘掉海口哪里治白癜风好几顶乌纱帽,门都没有。

清费进展如何?《中国煤炭报》11月3日的一篇分析报道从一个侧面回答了这个问题。该报道称,前三季度,42家煤炭上市公司在利润大幅下滑的情况下,所得税占营业总收入比率同比上升0.1个百分点,支付的各项税费占营业总收入比率同比上升0.2个百分点。《中国青年报》10月30日的一篇报道说,“一位接近山西煤改决策层的人士坦承,清理市县政府各部门涉煤收费情况比较复杂、难度和阻力很大,进程缓慢,而且后期很可能会出现反弹”。

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许多省份不是开了一个又一个会议、下了一个又一个文件、搞了一轮又一轮检查吗,为啥还是“任它东西南北风,我自岿然不动”?

煤炭行业经济效益还处于下滑通道,一些企业减发、欠发工资问题依然突出。与此同时,在经济运行的“新常态”下,一些地方政府的钱袋子也瘪了下来。煤炭企业和地方财政双双承压,清费博弈必然持续加剧。但不管怎么说,如果能够让煤炭企业有个喘息之机,赢得持续健康发展,就会获得长久的、更多的收益,蓄水养鱼肯定比竭泽而渔高明。

十八届四中全会《决定》强调“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为”,也明示“国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏,企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求”,这或许是尽快消除总理担心的两个切入点。

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